内容摘要：在经济下行及各种因素的影响下，“就业”成为今年的热门话题。如何在下半年促进就业，保证就业平稳成为政府“稳增长”的核心关注点之一。

　　经济下行及各种因素的影响下，“就业”成为今年的热门话题。如何在下半年促进就业，保证就业平稳成为政府“稳增长”的核心关注点之一。

　　昨日，国家发改委发布消息，就近期社会事业改革发展取得新进展做了通报。其中提到，目前就业形势保持总体平稳，坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，就业稳定增长，就业质量不断提高。

　　国家发改委提供的数据显示，上半年，全国城镇新增就业725万人，同比多增31万人。城镇失业人员再就业298万人，同比增长4万人。二季度末，城镇登记失业率4.1%，与去年同期持平。农村劳动力转移就业规模继续扩大，二季度末，全国农村外出务工劳动力17111万人，比去年同期增加444万人，增长2.7%。

　　此外，国家发改委称公共就业服务能力进一步增强，上半年已下达中央预算内投资补助9亿元，重点加强了中西部地区基层就业和社会保障服务设施建设。

　　在过去一段时间关于中国经济增速“底线”的讨论中，相当一部分人士认为由于中国经济已经进入另一个区间，因此不能再单纯以数据来判断经济形势。国务院参事室特约研究员姚景源对《第一财经日报》表示，在现有情况下，如果除了结构性失业、摩擦性失业以外，没有出现大规模的失业，那么就可以将此时的增长水平界定为长期均衡增长水平。

　　尽管国家发改委认为就业总体平稳，但前半年疲软的数据还是难以给人信心。人社部政策研究司司长、新闻发言人尹成基公开表示，尽管中国第二季度就业形势总体稳定，但未来一段时间就业压力很大，特别是总量的矛盾依然突出，结构性矛盾更加突出。

　　而来自国家发改委的消息称，下一步，在促进就业方面将继续实施有利于增加就业的宏观经济政策，努力挖掘新的就业增长点；将积极实施促进服务业发展的产业政策，进一步提高经济增长对就业的拉动作用。

　　国家发改委特别提及要完善中小微型企业发展扶持政策，充分发挥其吸纳就业作用。积极发展战略性新兴产业和高技术产业，创造更多适合高校毕业生的就业机会。完善就业创业扶持政策，加强高校毕业生就业信息服务和就业指导，鼓励高校毕业生更多到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业创业。大力加强职业技能培训。不断完善公共就业创业服务体系。

　　根据过去的测算，现阶段我国要保持失业率在5%左右，GDP增速就要保持在7.2%以上，否则就会冲击就业。一名政府人士昨日对本报称，按过去的经验看，GDP增速低于6.9%时会对就业产生明显影响。

　　但研究人士认为，GDP和就业率不是简单的数量关系，因为经济总量很大的时候较低的增长率也能保障较高的就业率，而经济总量较小的时候即使有较高的增长率也不一定能保障充分就业。

　　对此说法，上述人士赞同政府方面应该谨慎留足余地，不应该贸然试探经济增速底线和就业的关系。“那会给国家和人民都带来灾难”，他称，随着服务业的发展等客观情况的改变，经济增速适当降低也是能保住就业的。