保卫餐桌 中国股市该怎么做
自双汇集团瘦肉精案爆发以来,公众对于食品安全的关注度提升到空前地步,而存在于生活中的食品安全隐患也不断暴露出来。国务院办公厅4月20日专门下发通知,部署严厉打击食品非法添加,加强食品添加剂监管。21日,国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强出席全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议并讲话,强调切实解决影响食品安全的突出问题。
一场保卫餐桌的战役已经展开并逐步深入。
“民以食为天”出自《汉书.郦食其传》,意思是:粮食是老百姓赖以生存的最重要的东西,民食的重要性大如天。而食以安为先,食品安全是“食”的第一步,直接关系到百姓性命安危。个中责任何其之大?!
从记忆中挥之不去的三聚氰胺,到近期接连不断的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”,不断发生的恶性食品安全事件引得温家宝总理痛斥“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”!在这些涉及食品安全的案件中,也牵涉到个别上市公司。在深思食品安全道德根基的同时,我们也在思考:作为公开度最大、公众关注度很高的资本市场,能够在这场“餐桌保卫战”中做些什么?
上市公司社会责任:不可小视的食品安全
“上市公司”英文说法是public company,即“公众公司”。这意味着一家公司上市将面对更多的投资人、更多的公众,从而应该承担比之前Private(私人的)状态时更多的责任,社会性更突出。
所谓企业的社会性,即社会责任,涉及到股东、债权人、职工、消费者、供应商和社区等各个主体,关系到国家、社会、环境和资源等各个方面。就是说企业在赚取利润的同时,还要承担对环境和利益相关者的责任。
这首先是因为,随着资本市场的不断扩容,上市公司已经成为中国各行业内的优秀群体代表和主要成份。截止到目前,我国上市公司已达2,100多家,上市公司实现利润总额在2009年就已超过全国规模以上企业利润总额的50%。作为中国企业的优秀群体,也应当成为自觉、主动、全面、深入承担承担社会责任的典范。
其次,上市公司的社会关注度进一步提高,也要求上市公司承担相应的社会责任。截止到目前,我国股市投资者的开户数已达1.6亿户,越来越多的社会公众把股票作为其财富管理的重要工具,上市公司与社会公众的接触面更加广泛。因此,上市公司已经成为推动中国企业承担社会责任的关键。这其中,不断涌现出如三一重工、中联重科、时代新材、爱尔眼科等一批勇于承担社会责任的公司,在依法纳税、提供就业、社会捐助等方面成绩显著,2010年还有11家公司主动披露了企业的社会责任报告。
第三,上市公司积极承担社会责任,也是弘扬企业家精神的一部分。这不仅是对股东、对投资者负责,更是决定一个上市公司能否在十二五期间顺应经济转型大方向的重要因素。上市公司作为各行业中优秀企业的代表,在技术创新、公司治理、环境保护等多方面更应走在最前列。
由于中国经济“高污染、高耗能”的发展方式难以为继,经济转型势在必行,而这对上市公司提出了不小的挑战。上市公司的发展方式和企业家思维必须转型。如何在经济转型和结构调整过程中仍然领跑行业,是每一个上市公司和每一位上市公司的领导者需要思考的问题。在这个过程中,上市公司必须将目光放长远,追求经济利益与社会、环境、员工的和谐统一,最大程度上维护保证投资者权益,才能真正借助资本市场这个平台发展壮大,才能真正获得长期可持续的发展机会。
而具体到食品行业的上市公司,更应当率先垂范,保证所生产食品的安全性,这是对股东负责、对投资者负责、对消费者负责的最基本责任所在。正如温家宝总理所说,“一个企业家身上应该流淌着道德的血液。只有把看得见的企业技术、产品和管理,以及背后引导他们并受他们影响的理念、道德和责任,两者加在一起才能构成经济和企业的DNA”。
食品安全也应纳入证券市场监管体系
作为企业排头兵的上市公司群体,理应在涉及公共利益的食品安全领域做得更好。除了直接涉及农产品生产、食品制造和销售的企业,为食品行业提供运输、包装、储藏以及旅游餐饮娱乐等方面的企业,乃至拥有食品检测、检测技术上市企业,都应承担起相应的社会责任。如同环境保护评价纳入证券监管一样,将食品安全引入证券监管体系也迫在眉睫。
实际上,近几年关于食品安全的制度体系建设正在不断完善。2007年12月,十届全国人大常委会首次审议《食品安全法》(草案);在向公众征求意见后,2008年8月,全国人大常委会第二次审议《食品安全法》。2008年10月,修改后的《食品安全法》(草案)第三次接受全国人大常委会审议。这次审议意见更为集中,认为应当改革监管体制。委员们的意见直接促成了食品安全委员会,2009年2月,写入了食品安全委员会的《食品安全法》获得通过,当年6月1日起施行。
近期,我国通过的《刑法修正案》,将生产销售有毒有害食品犯罪的处罚起刑点从“拘役”提高为“五年以下有期徒刑”,致人死亡或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。而重典的目的也并非“杀无赦”,而是为规范企业行为,更好地服务民生发展经济。
一般看来,资本市场是各行业优秀公司代表的集中地,其中也包括食品行业及相关公司。但一个客观事实是,由于我国食品安全监管体系薄弱,社会化监管极为不足。食品安全意识淡漠的情形也折射到上市公司中。部分上市公司涉及食品安全事件之中。这暴露出食品安全监管在上市公司监管方面的疏漏,为食品类上市公司的监管敲响了警钟。亡羊补牢,犹未为晚,对于食品安全的监管应当纳入上市公司日常监管内容。
资本市场吸纳和支持优秀食品公司做大做强
我国当前面临经济结构转型的重要时期,首要任务是抑通胀、稳增长,在行业制度已经基本完善的情况下,多层次资本市场作为发展国民经济的主战场,可以吸纳更多“柴米油盐”类公司进入,发挥资本杠杆作用,培养、规范更多食品类公司做大做强,让百姓安心端起饭碗。
针对选择在资本市场上市的食品公司来说,应该从发审的第一关口严格把关。除了公司的基本面、盈利能力、信誉度,更要严格审查其食品安全的控制能力和体系,让真正能为大家提供放心食品的公司上市取得更大发展。
据权威消息,为提高食品安全应急能力,我国将修订《国家重大食品安全事故应急预案》,完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序;我国还将健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。
针对资本市场中已经上市的食品公司来说,食品安全的监管应该常态化,使之成为日常监管的必修课。早在2006年,深圳证券交易所就发布了《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》,《指引》用一章的篇幅对供应商、客户和消费者权益保护作出明确规定,“第二十条:上市公司应对供应商、客户和消费者诚实守信;第二十一条:上市公司应保证其提供的商品或者服务的安全性。”遵照此规定,对食品类公司还应格外强调食品的成分、食用的安全性。一旦产生危害,当按照市场规则进行处理,直至退市。
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