根据香港媒体报道，针对国家审计署将进驻五大电信运营商进行审计，几大电信运营商及投行中银国际的分析均否认这与行业重组存在直接关系，另有分析称，此次主要是对垄断性企业的问责审计。

　　运营商否认为重组而审计

　　对于此次审计，中国网通相关负责人表示，经向相关部门咨询，已接获国家审计署通知，国家审计署将来审计，但具体时间不详。中国联通相关负责人则表示，还不清楚情况。

　　对于此次审计的目的，中国联通相关负责人表示，目前尚未听说过是为了重组而审计。中国铁通相关负责人则表示，国家审计署此次应该是全面审计，而绝非仅为重组而审计。

　　上述运营商人士称，查阅国家审计署的审计报告，无论其对相关部委还是对央企的审计，均为问责审计，即对不规范财务管理进行重大问题审计，没有以重组为目的的审计。

　　加强对垄断企业的审计

　　另有人认为，此次审计主要是由于国家审计署要加强对垄断行业的审计。

　　今年2月份，国家审计署已表示，从今年起将加大企业审计的力度和范围，不仅要对中央企业开展经济责任审计，还要开展经常性审计，尤其是对垄断性企业的审计。

　　审计领域重要专家曾表示，垄断企业审计是审计署的一项常规的工作，但由于人力有限，一直以来对垄断企业审计的数量不大，今后要尽可能扩大这项审计的覆盖面。

　　据悉，去年通过对15户中央企业的审计和审计调查，查出企业损益不实问题金额132亿元，不良资产120亿元，损失或潜在损失问题金额72亿元，国有资产流失问题金额18亿元，存在有问题重大经济决策事项142项。

　　此次对几大运营商的审计很可能在这种情况下产生。

　　投行称审计重点为内部管理问题

　　中银国际发表研究报告表示，国家审计署将派出审计组对五大电信运营商开展专项审计调查，重点调查电信运营企业的效益状况和所面临的问题，令市场憧憬内地电信行业重组拉开序幕，但该行认为，虽然审计可能会发现这五大运营商的不少问题，但并不认为此举与行业重组存在直接关系，因为审计通常主要针对一些金融市场并不关心的问题，特别是内部管理问题。

　　报告指出，自几大运营商上市后，国际知名会计师事务所（毕马威和普华永道）已经依据《萨班斯法案》对四家上市运营商进行审计。另外，上市公司之外的业务和资产与电信业务几乎无关。因此，此次审计应与重组关系不大。

　　中银国际认为，对电信行业进行审计这主要是出于政治和一些非金融层面的考虑，特别关乎国家安全和政府垄断，但无论如何，审计的过程需要数月，这意味着明年之前将不会有任何结果，故此认为股市或许对审计的消息反应过度。

　　中银国际表示，在过去的三年多，几个主管部委就六大国有电信运营商的重组问题已经考虑了若干种方案，但是对电信业存在的问题却缺乏清晰认识。而中银国际早于2005年11月就提出，中国电信行业的最大问题是竞争效率低下，最好的解决办法并不是行业重组，而是加大监管力度。


（2007-10-5）

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